ЗЗРРСУУ/1931/31/Устава про сільські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР
 |
|
 | ||
| Як допомогти й отримати допомогу під час війни |
| ◀ Як застосовувати чинне законодавство про позбавлення права на пенсії, видавані як соціяльне забезпечення | ЗЗРРСУУ/1931/31 Устава про сільські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР |
Устава про районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети УСРР ▶ |
|
1. Сільська рада робітничих, селянських та червоноармійських депутатів є вищий орган влади в межах своєї території.
Сільська рада, як орган диктатури пролетаріату, організує трудящі маси на активну участь у соціялістичному будівництві та державному управлінні і керує, на основі генеральної лінії комуністичної партії, всім господарським та культурно-соціяльним життям на території сільської ради.
2. Проводячи клясово-пролетарську лінію в своїй роботі та в роботі підурядних їй установ, підприємств і організацій, сільська рада, спираючись на основну підпору радянської влади на селі — колгоспників, має за свої основні завдання:
а) брати найактивнішу участь і всіляко сприяти дальшому розгорненню більшовицьких темпів індустріялізації країни;
б) здійснювати соціялістичну перебудову сільського господарства, стояти на чолі й керувати колгоспним рухом, забезпечувати подальше зміцнення колгоспників та перехід від найпростіших до вищих форм колективізації, правильно організувати на засадах відрядности, кількости та якости затраченої праці, розподіл прибутків у колгоспах і, на основі розгортання масової політичної роботи, популяризації наочної переваги великого колгоспного господарства над індивідуальним бідняцько-середняцьким, забезпечити цілковите охоплення колективізацією всіх бідняцько-середняцьких осібних господарств, завершити суцільну колективізацію на своїй території та ліквідувати на цій базі глитайство, як клясу;
в) будуючи всю роботу на засадах соціялістичного плянування соціялістичних форм праці—соціялістичного змагання, ударництва, зустрічних плянів, громадського буксиру тощо та критики й самокритики,—перетворитися на справжніх організаторів і керівників здійснення загально-державних і місцевих планів соціялістичного будівництва та господарсько-політичних кампаній;
г) провадити боротьбу за опанування нової техніки в сільському господарстві;
ґ) розгортати культурно-соціяльне будівництво, поширювати комуністичне виховання і масову комуністичну освіту серед трудящої людности, остаточно зліквідувати неписьменність та малописьменність і забезпечити завершення загального обов'язкового початкового навчання та іншими способами дбати про піднесення політичної свідомости і культурного рівня трудящої людности села, організувати її на здійснення завдань культурної революції і перебудову побуту села на соціялістичних засадах;
д) практично здійснювати ленінську національну політику радянської влади, забезпечуючи розвиток національної формою та соціялістичної змістом української культури і культури національних меншостей, борючись за інтернаціональне виховання трудящих та проти великодержавного шовінізму і місцевого націоналізму; обслуговувати трудящих національних меншостей рідною мовою, рішуче борючися з перекручуваннями на практиці національної політики радянської влади;
е) залучати широкі верстви робітників, колгоспників та бідняцько-середняцькі маси осібників, зокрема жіноцтво, до практичної участи у господарському та культурному будівництві; рішуче боротися проти бюрократизму, тяганини та негосподарности, вживаючи практичних заходів до спрощення, раціоналізації та здешевлення апарату і до перебудови всієї своєї роботи та роботи установ, підприємств і організацій села відповідно до завдань реконструктивного періоду;
є) популяризувати серед людности й наглядати запровадження до життя законів та розпоряджень вищих органів влади, контролювати виконання цих законів та розпоряджень від усіх організацій і громадян села, рішуче борючися проти перекручень клясово-пролетарської лінії в застосуванні законів та даючи рішучого одкоша всіляким спробам антирадянських та глитайських елементів чинити опір заходам радянської влади;
ж) забезпечувати виконання від установ, підприємств та організацій господарських плянів і завдань, а також дбати за виконання від усіх організацій і громадян своїх обов'язків перед державою;
з) сприяти посиленню обороноздатности країни, допомагаючи зміцнювати червону армію, а також допомагати відповідним організаціям здійсняти заходи до поширення військових знань серед людности;
и) розв'язувати всі питання місцевого значення та обмірковувати питання районового, республіканського і всесоюзного значення, подаючи свої пропозиції на ці питання до вищих органів влади.
3. Сільська рада підлягає безпосередньо районовому виконавчому комітетові, а в місцевостях, підвідомних міським радам, підпорядкованим безпосередньо центрові,—цим міським радам.
4. Сільська рада має свій сільський бюджет та права юридичной особи.
5. Здійснюючи завдання поголовного притягнення всіх трудящих до управління державою, сільська рада:
а) організує робітників, колгоспників та всі бідняцько-середняцькі верстви села на участь у загально-державному будівництві на боротьбу за здійснення політичних, господарських та культурно-соціяльних завдань і кампаній, які стоять, перед цілою країною;
б) провадить масову політичну роботу серед жінок, залучаючи їх до участи в державному управлінні та в соціялістичній перебудові села, утворюючи по селах, де ще не здійснено суцільної колективізації, жіночі виробничі наради;
в) скликає загальні збори виборців по окремих виробничих або територіяльних дільницях села, а також загальні збори виборців цілого села, керує роботою цих зборів, звітує на цих зборах за свою діяльність та організує обговорення на них найважливіших питань господарського й культурно-соціяльного будівництва;
г) сприяє роботі комітетів незаможних селян, наймитсько-бідняцьких груп і всіх інших громадських масово-політичних, господарських, кооперативних та культурно-соціяльних організацій села, всіляко дбаючи за їхній розвиток.
6. В галузі організаційній сільська рада:
а) організує сільську виборчу комісію для безпосереднього керівництва виборами до рад та провадить звітні й перевірні кампанії;
б) бере на облік осіб, що мають виборчі права, виявляє осіб, що їх треба позбавити виборчих прав та веде систематичний облік осіб, позбавлених виборчих прав, подаючи списки на затвердження районового виконавчого комітету, або міської ради, безпосередньо підпорядкованої центрові;
в) обирає делеґатів на районові з'їзди рад;
г) утворює для залучення всіх членів ради та виборців до широкої участи в своїй практичній роботі, а також для попереднього опрацювання, виконання та перевірки виконання плянів і заходів в усіх галузях соціялістичного будівництва на селі — секції та депутатські групи, застосовуючи в їхній роботі соціялістичне змагання, ударництво, зустрічні пляни та інші форми соціялістичної праці;
ґ) обирає уповноважених сільрад, настановлює підпорядкованих їй службовців та керує їхньою діяльністю, а також заявляє відвод проти персоналу культурно-освітніх та методично-санітарних установ, що є на території сільської ради й проти інших урядовців, яких настановлюють для роботи на селі вищі органи влади;
д) керує всіма підпорядкованими їй установами та закладами, наглядає діяльність непідпорядкованих їй установ, організацій та закладів на її території, не втручаючися в їхню оперативну роботу, вислухує їхні звіти та вживає заходів до того, щоб всі організації та установи села виконували покладені на них державні завдання;
е) розв'язує скарги на чинності всіх установ, організацій та урядовців підпорядкованих сільрад;
є) порушує через районовий виконавчий комітет справу про скасування або зміну тих чи тих наказів вищих органів влади, не зупиняючи запровадження їх до життя;
ж) вживає заходів до спрощення, раціоналізації та здешевлення апарату підпорядкованих їй установ, підприємств та організацій, рішуче борючись проти бюрократизму.
7. В галузі запровадження національної політики сільрада:
а) вживає заходів до дальшого і широкого розвитку соціялістичної української культури та забезпечує економічне, культурне й побутове обслугування національних меншостей, що є на її території, залучаючи їх до участи в соціялістичному будівництві;
б) здійснює закони про забезпечення рівноправности мов та сприяє розвиткові мови і культури національних меншостей.
8. Будуючи всю свою роботу на засадах соціялістичного плянування та перетворюючись на організатора і керівника здійснення загально-державних планів від усіх організацій села, сільрада:
а) залучає широкі маси трудящих села до участи в складанні, обговоренні та перевірці виконання плянів соціялістичного будівництва на селі й організує маси працюючих для висунення зустрічних плянів;
б) складає на підставі директив вищих органів влади пляни господарського й культурно-соціяльного будівництва на своїй території, подаючи їх на затвердження районового виконавчого комітету;
в) затверджує оперативні пляни підпорядкованих їй установ, підприємств і закладів та організовує і забезпечує виконання цих плянів;
г) наглядає виконання оперативних плянів непідпорядкованих їй установ, підприємств та організацій, розташованих на її території, сприяючи виконанню їх;
ґ) виконує статистично-оперативну роботу на території села та сприяє виконанню загально-державних плянів статистичних робіт;
д) обирає уповноважених статистики й керує їхньою роботою.
9. Маючи за своє основне завдання—скеровувати творчі здібності, енерґію та ініціятиву колгоспницьких, бідняцько-середняцьких мас осібників на подальшу соціялістичну перебудову сільського господарства, залучати до колгоспів усі бідняцько-середняцькі маси та завершити суцільну колективізацію і ліквідувати на цій базі глитайство, як клясу, сільська рада:
а) керує широким колгоспним рухом, організуючи колгоспні господарства й інші кооперативно-виробничі об'єднання та перехід від найпростіших сільсько-господарських колективних об'єднань до вищих форм, вживає заходів до зміцнення вже утворених колгоспів, а також забезпечує дедалі більше охоплення колективізацією бідняцько-середняцьких осібних господарств, щоб завершити суцільну колективізацію села;
б) керує роботою колгоспів, наглядає виконання від них загально-державних завдань, розглядає та затверджує господарчі пляни колгоспів, а також заслуховує періодичні звіти про діяльність колгоспів, даючи їм належні вказівки та всіляко допомагаючи їм виконувати свої пляни;
в) допомагає колгоспам складати виробничі пляни, правильно організовувати працю (повне використання машин і тяглової сили тракторів та кінського тягла, організація бриґад тощо), забезпечуючи запровадження відрядности, правильний розподіл прибутків на основі кількости і якости витраченої праці та дбає, щоб колгоспи своєчасно провадили облік праці й наслідки господарювання в колгоспах;
г) забезпечує запровадження соціялістичних форм праці в колгоспах (соцзмагання, ударництво, зустрічні пляни, громадський буксир, шефство тощо), організує боротьбу за опанування колгоспниками нової техніки, а токож за обмін досвідом між колгоспами та використання досвіду радгоспів і МТС; сприяє роботі винахідників та товариства „Техніка масам“;
ґ) вживає заходів до забезпечення колгоспів підготовленими технічними кадрами та наглядає правильне використання робітної і агротехнічної сили в колгоспах, а також організацію та поставу трудової дисципліни й продукційности праці;
д) дає висновки на заяви колгоспів про надання їм кредитів, постачання реманенту тощо;
е) керує будівництвом в колгоспах, скеровуючи його на забезпечення умов для соціялістичної перебудови побуту;
є) зупиняє запровадження до життя постанов колгоспів, що є незаконні, або перекручують клясово-пролетарську лінію й вживає заходів до виправлення цих постанов;
ж) практично допомагає в роботі радгоспів, машино-тракторних та машино-кінських станцій, як підпорних пунктів суцільної колективізації, наглядаючи діяльність їх та заслуховуючи звіти про їхню роботу, а також організовує обопільну допомогу між радгоспами та колгоспами;
з) допомагає радгоспам та МТС застосовувати раціоналізацію виробничих процесів, правильно організовувати працю на засадах відрядностй і господарського розрахунку та правильно використовувати аґротехнічні сили, а також забезпечує ці господарства підготовленими технічними кадрами та робітною силою;
и) в селах, де ще не запроваджено суцільну колективізацію, організує виробничу допомогу індивідуальному будівництву та середняцьким господарствам таким способом, щоб скерувати розвиток їх до якнайшвидшої колективізації;
і) здійснює в межах своєї території порядкування землею на засадах земельного законодавства, наглядає правильне й доцільне використання земель та вжитків в усуспільнених і в індивідуальних господарствах, а також ставить перед районовим виконавчим комітетом або міською радою належні питання про відібрання землі та вжитків від тих осіб та організацій, що ламають закони або не виконують виробничих плинів і завдань;
й) провадить землевпорядження, меліорацію та заходи до полішпення водяного господарства, наглядаючи виконання плянів меліоративних робіт та правильне використання кредитів на меліорацію;
к) реґулює земельні стосунки та розв'язує земельні справи щодо землевпорядження та землекористування;
л) скеровує розвиток сільського господарства на своїй території на підставі загальних плянів, спеціялізації та місцевих умов і організує земельну територію для розвитку відповідних сільсько-господарських культур;
м) вживає заходів до поширення засівних площ, зокрема технічних культур та городів, підвищення врожайности, популяризації та виконання аґромінімуму й до боротьби проти шкідників;
н) дбає за розвиток, поширення та поліпшення тваринницького і, зокрема, племенного господарства, наглядає здійснення зооветмінімуму, організує проведення ветеринарних, лікувально-санітарних та протиепізоотичних заходів та застосовує передбачені в законі заходи проти незаконного різання й хижацького нищення худоби;
о) провадить засівні, збиральні та інші сільсько-господарські виробничі кампанії, організовуючи робітничі, колгоспницькі та бідняцько-середняцькі осібницькі маси на виконання і перевиконання їх, а також організує збирання та переховування насінньових і інших громадських фондів на виробничі потреби;
п) поширює серед трудящих мас села сільсько-господарські знання та сприяє роботі аґрономічних і ветеринарних установ та закладів, досвідних станцій тощо, а також організує сільсько-господарські виставки, конкурси, огляди, обмін досвідом тощо.
10. В галузі лісового господарства сільська рада:
а) відає ліс місцевого користування, сприяє розвиткові та наглядає охорону і правильне використання лісового господарства загально-державного значення, розглядає справи про зламання законів про ліси та затвержених плянів лісового господарства;
б) провадить лісові посадки, лісомеліоративну роботу, закріплення пісків тощо;
в) організує кустарні лісові і лісохемічні промисли;
г) розподіляє лісові дільниці для випасу худоби на площах, виділених від лісового урядництва;
ґ) справляє штрафи за лісові праволомства, відраховуючи на громадсько-корисні потреби села визначені в законі суми з цих штрафів.
11. В галузі промисловости сільська рада:
а) відає промисловість місцевого значення, організує, експлуатує безпосередньо або здаючи в оренду промислові та комунальні підприємства, що їй підпорядковані, та забезпечує виконання від них промфінплянів;
б) сприяє утворенню промислових підприємств та закладів районового, республіканського і загально-союзного значення на своїй території, наглядає діяльність цих підприємств, вислухує їхні звіти та допомагає їм виконувати промфінпляни;
в) вживає заходів до запровадження в усіх підприємствах на своїй території госпрозрахунку та дбає про забезпечення їх робітною силою, борючись проти плинности робітної сили, за піднесення трудової дисципліни і продукційности праці на засадах розвитку соціялістичного змагання, ударництва та опанування техніки;
г) організовує розвиток кустарних промислів та виробниче кооперування кустарів;
ґ) відає та порядкує родовищами загально-корисних копалин сільського значення (пісок, глина тощо).
12. В галузі фінансовій сільська рада:
а) складає, затверджує та виконує сільський бюджет і звіти про його виконання, а також складає сільські фінансові пляни та забезпечує виконання їх;
б) організує широкі робітничі, колгоспницькі та бідняцько-середняцькі маси села на обговорення сільських бюджетів та фінансових плянів, на вчасне виконання фінансових і кредитних заходів та на боротьбу проти глитайсько-ворожих спроб підривати ці заходи;
в) наглядає фінансовий стан і діяльність всіх установ, підприємств та організацій на її території, дає висновки на кошториси непідпорядкованих їй установ та організує масову перевірку виконання їхніх бюджетів, кошторисів та фінансових плянів;
г) пересовує в разі потреби кредити з сільського бюджету в межах того самого поділу;
ґ) робить з дозволу районового виконавчого комітету або міської ради, з чийого слід, позики порядком, визначеним у спеціяльних законах;
д) ураховує прибуткові джерела та вживає заходів до цілковитого виявлення та використання всіх прибуткових джерел—податкових і неподаткових, та до мобілізації внутрішніх ресурсів на потреби соціялістичного будівництва;
e) бере на облік об'єкти оподаткування, оподатковує їх та справляє єдиний сільсько-господарський податок і всі інші податки, розв'язує питання про відстрочення, розстрочення та повернення податкових сум і неподаткових прибутків, що цілком надходять до сільського бюджету, та надає передбачені в законі пільги з податків та оплат колгоспам, колгоспникам та бідноті;
є) організує та здійснює самооподаткування людности на культурно-господарські потреби села та відповідає за правильне використання цих коштів;
ж) поширює державні позики та організує ощадну справу, широко пояснюючи значення цих фінансових заходів держави, а також допомагає держцям позик провадити визначені в законі операції з обліґаціями позик, зокрема, перевіряти тиражі та одержати виграші;
з) описує спадщину, вживає заходів до охорони та подає, до районового виконавчого комітету або міської ради, до кого слід, відомості про насталу спадщину;
и) справляє штрафи й недоплати з усіх податків та оплат, описує майно неплатіїв та недоплатників і продає його з прилюдних торгів;
і) бере на облік страхові об'єкти, що підлягають обов'язковому окладному державному страхуванню, нараховує платежі та справляє їх, розподіляє пільги з обов'язкового окладного страхування та сприяє розвиткові добровільного страхування.
13. В галузі постачання, кооперації та товарообігу сільська рада:
а) організує і провадить контрактацію товарової сільсько-господарської продукції та вживає заходів до виконання контрактаційних договорів;
б) організує та провадить заготівельні кампанії (хлібозаготівлі, м'ясозаготівлі, сировиннозаготівлі, заготівлі на експорт тощо), допомагає державним та кооперативним організаціям провадити заготівлі, та, спираючись на колгоспників і залучаючи бідняцько-середняцькі маси, організує боротьбу проти глитайсько-ворожих спроб гальмувати чи зривати заготівлі;
в) вживає заходів до цілковитого кооперування всіх колгоспницьких та осібницьких бідняцько-середняцьких мас, наглядає вчасність відрахувань до фондів кооперування наймитів та бідноти і розподіл цих фондів;
г) здійснює загальне керівництво роботою кооперації на селі, забезпечуючи правильне й клясово-витримане постачання, допомагає налагодити громадське харчування, зокрема, підчас сільськогосподарських виробничих кампаній, та організує широку громадську контролю над діяльністю всіх кооперативно-постачальницьких закладів та організацій на селі;
ґ) наглядає виконання правил торгівлі, виявляє торгівлю та промисли, що провадяться без реєстраційних свідоцтв, застосовує за таких випадків визначені в законі заходи та провадить боротьбу проти спекуляції;
д) здає в оренду державним і кооперативним установам, підприємствам та організаціям торговельні і складські приміщення, що їй належать, визначає місця для торгівлі і встановлює орендну плату на ярмарках, ринках та базарах на території сільської ради і справляє цю плату;
е) керує рибальським господарством на своїй території та наглядає правильне використання рибальських промислів районового й республіканського значення;
є) наглядає правильну поставу та додержання правил мисливства на своїй території;
ж) організує збирання утильсировини і здання її відповідним державним та кооперативним організаціям.
14. В галузі місцевого господарства, шляхового будівництва та зв'язку сільська рада:
а) відає своє майно й керує всіма комунальними підприємствами сільського значення, що є на її території, а також провадить інвентаризацію цього майна;
б) здійснює заходи до впорядкування сільських залюднених пунктів та влаштовує і підтримує в належному стані вулиці і майдани та інші місця загального користування;
в) складає та затверджує пляни й проєкти плянування та переплянування залюднених пунктів на її території, регулює забудову сіл, відповідно до потреб соціялістичної реконструкції сільського господарства та соціяльної перебудови побуту, і видає дозволи на спорудження будівель за випадків, передбачених у статуті цивільного будівництва, а також здійснює нагляд за виконанням будівельних, санітарних і протипожежних правил;
г) керує будівництвом жител в усуспільненому секторі, експлуатує державно-житловий фонд, що є у віданні сільських рад, та встановлює плату за житло в цьому фонді на підставі чинного закону;
ґ) розв'язує питання про платне або безплатне передання у користування державних, кооперативних та інших громадських організацій будівель, що є у віданні сільської ради;
д) організує обслуговування людности комунальними послугами і, зокрема, електроенерґією та водопостачанням, і наглядає належний санітарний і технічний стан джерел громадського водокористування;
е) відає протипожежну справу та вживає заходів до розвитку вогнетривкого будівництва;
є) будує і підтримує шляхи сільського значення, сприяє будівництву шляхів районового, республіканського та загально-союзного значення, наглядає справний стан шляхів і меліоративних споруд, організуючи людність на рішучу боротьбу проти бездоріжжя та забезпечує охорону шляхів;
ж) залучає людність до обов'язкової участи в шляховому будівництві, відповідно до чинного законодавства;
з) відає сільський автовозовий транспорт, всіляко допомагає розвиткові залізничого, водяного та повітряного транспорту;
и) допомагає організації та роботі громадських організацій, що працюють на поліпшення шляхів та автомобілізації (Автодор);
і) наглядає стан і роботу установ зв'язку і листонош на своїй території, заслуховує звіт про їхню діяльність, дбає про максимальне поширення технічного зв'язку на селі й, зокрема, про поширення радіофікації.
15. У галузі реґулювання та охорони праці й соціального страхування, сільська рада:
а) наглядає виконання чинних законів та правил про охорону праці, соціяльне страхування, зарплату, колективні й трудові договори, а в разі зламання цих законів, притягає винних до права;
б) реєструє трудові договори про найми робітної сили в сільському господарстві, перевіряє відповідність цих договорів чинному законодавству та виконання договорів, притягаючи встановленим порядком тих наймачів, що зловмисно ламають договори, до права;
в) бере на облік вільну робітну силу на селі, інформує відповідні органи праці про вільну робітну силу, допомагає вербувати та відряджати цю робітну силу до підприємств промисловости та усуспільненого сільського господарства і наглядає роботу вербувальників;
г) сприяє якнайширшому і правильному застосуванню жіночої праці в промисловості й сільському господарстві та піднесенню трудової кваліфікації жінок і, зокрема, вживає заходів до заміни чоловічої праці жіночою в тих галузях, що їх передбачено в чинному законодавстві.
16. Керуючись завданням здійснювати культурну революцію, щоб дедалі більше піднести культурний рівень трудящих мас перебудувати побут на соціялістичних засадах, сільрада:
а) організує маси на цілковиту ліквідацію неписьменности та малописьменности й запроваджує загальне обов'язкове початкове навчання й політехнізацію школи; практично допомагає всіма засобами дітям незаможних батьків ходити до школи; дбає про охоплення всіх дітей семирічною школою й школами колгоспної молоді та про пов'язання роботи шкіл з виробничими завданнями промислових підприємств, колгоспів, радгоспів та МТС на її території;
б) організує школи, курси, пункти ліквідації неписьменности, будинки колгоспників, театри, радіо, кіно та інші культурно-освітні заклади і керує їхньою роботою, а також керує організацією роботи в культурно-освітніх установах, утворених від підприємств, колгоспів, радгоспів та від громадських організацій їхнім коштом, і дбає за поширення технічних знаннів;
в) забезпечує розвиток дитячого комуністичного руху та керує громадським вихованням дітей, організуючи передшкільні та позашкільні установи (дитячі садки, захоронки (ясла), майданці, клюби тощо), а також забезпечує розміщення дітей у дитячих будинках, гуртожитках тощо;
г) затверджує обраних від виборців культуповноважених та керує їхньою роботою;
ґ) здійснює заходи до соціялістичної перебудови побуту та до охорони праці дітей і жінок, організуючи відповідні побутові заклади (громадські їдальні, лазні, пральні тощо), а також сприяючи роботі громадських організацій в цій справі.
17. В галузі охорони здоров'я сільська рада:
а) керує лікувально-профілактичними та медично-санітарними установами, що є на сільському бюджеті, утворює нові заклади охорони здоров'я і забезпечує медично-санітарним обслуговуванням підприємства, колгоспи та інші організації;
б) організує та запроваджує санітарно-профілактичні заходи і, зокрема, санітарний нагляд місць загального користування на селі;
в) відає справу та організує заклади охорони материнства й дитинства, а також охорону здоров'я підлітків;
г) запроваджує запобіжні заходи та здійснює боротьбу проти пошестей і соціяльних, професійних та інших захворувань;
ґ) забезпечує медично-санітарне обслуговування допризовників, територіяльних зборів та перемінних кадрів робітничо-селянської червоної армії і фльоти;
д) сприяє розвиткові фізкультури серед людности;
е) поширює серед людности санітарно-освітні знання та санітарну культуру.
18. В галузі соціяльного забезпечення сільська рада:
а) бере на облік осіб, що мають право на соціяльне забезпечення, визначає встановленим порядком ступінь інвалідности заявників, визначає факти та причини явної інвалідности (якщо бракує документів, що це стверджують), призначає та видає порядком, передбаченим у законодавстві, пенсії й допомоги;
б) застосовує передбачені в законі пільги та переваги інвалідам, колишнім червоноґвардійцям, червоним партизанам, червоноармійцям та особам, що потерпіли від глитайського насильства, а також родинам червоноармійців та удовам і сиротам тих, що загинули в боротьбі проти контрреволюції, та іншим особам, що є на соціяльному забезпеченні або на забезпеченні порядком соціяльного страхування;
в) організує допомогу людності, що потерпіла від стихійного лиха;
г) забезпечує інвалідам у трудових процесах та організує первісні кооперативні об'єднання інвалідів, реєструє їхні статути, якщо діяльність цих об'єднань не виходить за межі території сільської ради, а також керує їхньою роботою;
ґ) керує організацією та діяльністю кас взаємодопомоги при колгоспах, а в селах, де ще нема суцільної колективізації, керує також діяльністю сільських товариств взаємодопомоги та реєструє їх статути;
д) організовує допомогу матері-селянці підчас вагітности та пологів, наглядає утворення відповідних фондів та додержання законів в цій галузі;
е) настановлює опіку та піклування над сиротами та недієздатними особами, а також настановлює та касує піклування над майном безвісних, померлих та за інших предбачених законом випадків, наглядає діяльність опікунів та піклувальників, перевіряє майно підопічних та остаточно розв'язує справи про продаж майна підопічних.
19. В галузі зміцнення обороноздатности країни сільська рада:
а) допомагає відповідним організаціям поширювати військові знання, організувати допризовне готування та територіяльні збори, а також наглядає, щоб до лав червоної армії та фльоти не потрапили клясово-ворожі елементи;
б) бере на облік допризовників, призовників та військово-зобов'язаних відповідно до чинних правил, знімає з обліку тих, що вибувають за межі території сільської ради, та забезпечує призовників документами про їхній родинно-майновий стан;
в) наглядає, щоб зобов'язані особи йшли на обов'язкову військову службу й провадить боротьбу з ухилянням від військової служби та дезертирством;
г) бере на облік військово-зобов'язаних позбавлених виборчих прав, що їх треба залічити до запільного рушення;
ґ) бере участь у визначенні прав військово-зобов'язаних на пільги за родинно-майновим станом;
д) бере на облік коні, вози та упряж;
е) дбає про забезпечення всіх видів учбових і перевірчих зборів та зборів допризовників приміщенням, а також вживає заходів до відводу приміщень для проходних військових частин і військових установ;
є) сприяє розвиткові громадських організацій, що допомагають зміцнити обороноздатність країни (ТСО авіяхем тощо) та організує широкі верстви трудящих до участи в піднесенні обороноздатности країни.
20. В галузі охорони революційної законности, судовій та адміністративній сільська рада:
а) забезпечує революційний лад та громадську безпеку на своїй території, даючи рішучого одкоша ворожим виступам глитайських та інших антирадянських елементів і організує широкі маси трудящих села на боротьбу проти клясово-ворожого опору заходам радянської влади;
б) вживає запобіжних заходів і заходів боротьби проти злочинів, а також до викриття й затримання злочинців та охорони місця і слідів злочинів, негайно повідомляючи про це відповідні органи влади;
в) веде боротьбу проти пияцтва, хуліганства, а також таємного гуральництва і шинкарства та наглядає торгівлю спиртовими напоями;
г) видає, в межах чинного законодавства, обов'язкові постанови та застосовує заходи адміністративного впливу за зламання своїх обов'язкових постанов а також обов'язкових постанов вищих органів влади та за маловажні праволомства в межах наданих їй прав;
ґ) організує сільський суд;
д) допомагає судовослідчим органам в їхній роботі та вислухує доповіді про їхню діяльність;
е) організує вибори народніх засідателів;
є) наглядає виконання судових вироків, провадить справляння за виконавчими листами судових установ та за постановами сільського суду;ж) настановлює та звільнює сільських виконавців і керує їхньою роботою;
з) організує працю осіб, що відбувають примусову роботу без тримання під вартою за вироками суду та за ламання обов'язкових постанов;
и) притягає людність, за випадків, передбачених у законі, до трудового відбутку та відбутку тяглом;
і) виконує нотаріяльні функції в межах та порядком, визначеним у законі;
й) реєструє всі акти громадянського стану про народження, смерть, одруження, розлуку, засиновлення, (походження зароджених дітей, безвісність), крім актів про зміну ймення, по-батькові та прізвища, переховує в належному стані сільські архіви актів громадянського стану й видає з них, кому треба, довідки, додержуючи чинних про це правил;
к) реєструє статути товариств та спілок, що не мають на меті добувати зиск, за випадків, визначених у законі, а також реєструє статути місцевих осередків добровільних товариств, наглядає діяльність зазначених організацій;
л) наглядає додержання правил, що регулюють діяльність релігійних об'єднань.
21. Сільську раду утворюється, як правило, в кожному селі, крім тих дрібних залюднених пунктів сільського типу, що їх можна об'єднати для утворення одної сільради без шкоди для політичного, господарського та культурного будівництва у цих селах та для обслуговування національних меншостей.
22. Місце, де бути сільраді, визначає районовий виконавчий комітет або міська рада, кому слід; вони ж розв'язують і питання про перенесення центру сільрад з одного залюдненого пункту до іншого.
23. Сільську раду обирають на один рік за єдиною для всіх виборців нормою і порядком, передбаченим у Конституції УСРР та у виборному законодавстві СРСР і УСРР. Крім членів сільради, обирається кандидатів на них у кількості одної третини числа членів.
24. Розпуск сільради провадиться за постановою районового виконавчого комітету або міської ради, кого слід, за умов, коли:
а) сільська рада перекручує клясово-пролетарську політику, або систематично не виконує державних завдань;
б) на вимогу двох третин усіх виборців села.
25. Довибори членів сільради відбуваються за постановою районового виконавчого комітету або міської ради, кого слід, за тих випадків, коли зі складу сільради вибуде більш як третина її членів, по тому, як увесь кандидатський список буде вичерпаний.
Коли зі складу сільради вибуде більше половини членів, а кандидатський список буде вичерпаний, то роблять за постановою районового виконавчого комітету або міської ради, кого слід, дотермінові перевибори.
26. Виборці мають право відкликати кожного члена сільради з її складу, якщо цей член ради перекручує клясово-пролетарську лінію, систематично не виконує покладених на нього завдань, або за негідну поведінку.
Сільська рада, виявивши такого депутата, зобов'язана поставити перед виборцями питання про його відклик.
Постанову загальних зборів виборців про відкликання того, чи того члена сільради ухвалюється більшістю голосів і її вважається за чинну, коли на зборах було найменш 50% виборців тої дільниці, що обрала цього члена до ради. Якщо за браком кворуму збори виборців, що мали розв'язати питання про відклик члена сільради, не відбудуться двічі, то пленум сільради має право виключити цього члена сільради зі свого складу за своєю постановою, ухваливши її двома третинами голосів, та повідомивши про це райвиконком або міськраду, кого слід.
27. Крім випадків, зазначених в арт. 26 цієї установи, сільська рада має право позбавляти повноважень і виключити зі свого складу окремих членів сільради, коли їх позбавлено виборчих прав на підставі чинного законодавства про виборчі права громадян, наступно повідомивши про це виборців.
28. Пленум сільської ради розв'язує найважливіші господарсько-політичні та інші питання, що стосуються життя села, керує президією, секціями, депутатськими групами, а також всіма установами, підприємствами та організаціями, підпорядкованими сільській раді.
29. До виключного видання пленуму сільради належить:
а) розглядати та затверджувати пляна цілого народнього господарства території сільської ради, зокрема пляни місцевої та кустарної промисловости, соціялістичної перебудови сільського господарства, культурно-соціяльного будівництва на селі, організуючи широкі трудові маси на обговорення цих плянів та на цілковите виконання їх;
б) схвалювати сільський фінансовий плян та затверджувати сільський бюджет і звіти про виконання їх, а також проекти нових та пересувати кредити в межах того самого поділу сільського бюджету;
в) затверджувати проекти утворення нових господарських та культурно-соціяльних закладів;
г) обирати та дореченцево переобирати президію, голову, заступника голови і секретаря сільської ради та затверджувати голів і секретарів секцій;
ґ) обирати делеґатів на районові з'їзди рад;
д) обирати голову та заступника голови сільського суду;
е) розв'язувати скарги на постанови та розпорядження президії сільської ради, а там, де президії нема,—на розпорядження та постанови голови, його заступника та секцій сільської ради.
30. Засідання пленуму сільської ради є прилюдні. За постановою сільської ради або її президії засідання пленуму ради можна оголосити неприлюдними.
На прилюдних засіданнях сільської ради беруть участь представники державних, кооперативних та громадських організацій з правом дорадчого голосу.
31. Пленуми сільської ради скликають найменш один раз на місяць і їх вважається за чинні, якщо на них присутні найменш половина депутатів. У тих сільрадах, де не обирають президії, пленум скликають найменше два рази на місяць.
Пленуми сільради відбуваються не тільки в тому селі, де постійно перебуває сільська рада, а і в інших залюднених пунктах, по колгоспах, радгоспах та на підприємствах, що є на території сільської ради.
32. Для виконання поточної роботи й здійснення постанов пленуму сільради і вищих органів влади та для безпосереднього керування роботою секцій депутатських груп, уповноважених та інших їм підпорядкованих службових осіб, сільські ради, що мають найменш 15 депутатів, обирають президію в складі від 3 до 9 членів та одної третини кандидатів до них.
Сільські ради, що мають менш, як 15 делегатів, президїї не обирають, а обирають тільки голову, заступника голови та секретаря сільської ради.
33. У період між засіданнями пленумів президія має всі права сільської ради, крім права розв'язувати питання, що належать до виключного відання пленуму.
34. Засідання президії сільської ради відбуваються в міру потреби, але найменш три рази на місяць. Засідання президії скликається не тільки в тому селі, де постійно перебуває сільська рада, а і в інших залюднених пунктах, по колгоспах, радгоспах та на підприємствах, що є на території сільської ради.
35. Голова сільської ради має право, за виключних випадків, вживати потрібних заходів від імени сільської ради, обов'язково доповідаючи про це на найближчому засіданні президії сільської ради, а там, де президії нема,—на найближчому засіданні пленуму сільради.
36. Штати технічного апарату сільської ради визначає районовий виконавчий комітет, додержуючи ставок державного нормування зарплати.
37. Секції сільської ради є масові органи сільради, через які вона залучає всіх своїх членів і кандидатів на членів та якнайширші верстви робітників, колгоспників, наймитів, бідняків і середняків-осібників та сільську інтеліґенцію до безпосередньої участи в її роботі, в загальнодержавному і місцевому управлінні та соціялістичному будівництві; через секції сільська рада організує допомогу та контролю того, як здійснюють установи та організації, що є на її території, постанови та розпорядження сільради і вищих органів влади.
При всіх сільських радах утворюється такі секції:
1) сільського господарства;
2) фінансів, промисловости та товарообігу;
3) культурно-соціяльну;
4) впорядкування місцевого транспорту та шляхів;
5) адміністративно-судову;
6) робітничо-селянської інспекції;
7) соціялістичної перебудови побуту.
- Увага. Сільські ради з невеликим числом депутатів можуть зменшити кількість секцій, об'єднуючи, за постановою пленуму, секції із спорідненими функціями.
38. Кожний член та кандидат на члена сільської ради повинен бути за члена найменш одної секції сільської ради.
39. Крім членів та кандидатів на членів сільської ради, до роботи в секціях залучається ударників-робітників сільсько-господарських та промислових закладів, що є на території сільської ради, колгоспників, бідняцько-середняцький актив села та місцевих службовців (лікарів, техніків, аґрономів, учителів тощо).
40. Персональний склад секцій, що його затверджує пленум сільради, голів та секретарів секцій обирає пленум кожної секції і затверджує сільська рада. Голова, секретар та члени секції виконують свої обов'язки безплатно. Секції обслуговує технічний апарат сільської ради.
41. Секції працюють за пляном, що його затверджує сільська рада.
42. На секції покладається опрацьовувати всі питання з відповідної галузі діяльности сільської ради, а також виконувати всю поточну оперативну роботу в даній галузі.
43. Якщо питання, що його опрацьовує секція, пов'язане з завданнями інших секцій, то тоді скликають об'єднані засідання двох або кількох секцій.
44. Для посилення свого зв'язку з виборцями та забезпечення керівництва роботою територіяльних та виробничих одиниць, що є базою для діяльности сільської ради й водночас переважно збігаються з виборчими дільницями (колгоспів, підприємств, радгоспів, МТС тощо), сільська рада утворює в них депутатські групи.
Депутатські групи організується за виробничою або територіяльною ознакою. В селах, де територія сільради збігається з територією колгоспу, утворюється кілька депутатських груп по окремих виробничих дільницях колгоспу.
45. Депутатські групи утворюється на виробничих або територіальних дільницях, де є найменш три депутати. Депутатські групи обирають з-поміж себе керівників, що їх затверджує президія сільської ради.
46. До складу депутатської групи входять всі члени та кандидати сільських рад даної виробничої або територіяльної одиниці, з тим що до участи в роботі депутатських груп залучається членів секцій—не членів сільських рад, членів районового виконавчого комітету (або міської ради), членів Всеукраїнського центрального виконавчого комітету та Центрального виконавчого комітету Союзу РСР, що живуть на селі, членів КНС, жінок-делеґатів, передових ударників, робітників та колгоспників, учителів, лікарів тощо.
47. Депутатська група, що є пов'язна ланка між сільрадою та виборцями, організує виборців та разом з цими бере активну участь у здійсненні виробничих завдань та господарсько-політичних кампаній, допомагаючи в роботі окремих господарських одиниць (радгоспів, МТС, колгоспів та інших підприємств).
48. У залюднених пунктах, віддалених від осідку сільської ради, а також на далеких околицях села сільська рада обирає з числа своїх членів, зв'язаних з даною місцевістю, уповноваженого; на нього покладається: справляти податки, оплати і недоплати, виконувати судові вироки, а також постанови адміністративних органів про застосування заходів адміністративного впливу, наглядати роботу сільських виконавців, провадити різні облікові роботи тощо.
49. Депутатські групи та уповноважені сільради дають звіти про свою роботу президії та пленумові сільської ради, а також загальним зборам виборців своєї дільниці.
50. Члени сільської ради повинні бути за передових бойців та справжніх організаторів робітництва, колгоспників та бідняцько-середняцьких мас на активну участь у соціялістичному будівництві та в боротьбі проти клясового ворога.
51. Члени сільської ради зобов'язані брати постійну активну участь у роботі сільської ради, її секцій та депутатських груп, виконуючи всі доручення ради, директиви та постанови вищих органів влади, держачи тісний зв'язок з виборцями, опираючись на колгоспників, залучаючи їх та бідняцько-середняцькі маси до конкретної участи у виконанні цих завдань і звітуючи найменш двічі на рік перед сільрадою та зборами виборців за свою роботу.
52. Члени сільської ради мають право дорадчого голосу на всіх засіданнях та нарадах державних, господарських і громадських організацій села.
53. Члени сільської ради мають право подавати на розгляд депутатських груп, секцій, президії та пленуму сільської ради свої пропозиції у всіх справах, що ними відає сільська рада.
54. Члени сільської ради зобов'язані повідомляти президію сільської ради про всі праволомства, негосподарність, тяганину, бюрократизм і перекручення клясової пролетарської лінії, які вони спостерігають у діяльності урядовців усіх установ та підприємств на території сільської ради, проте, не втручаючись безпосередньо в оперативну діяльність цих урядовців.
55. Члени сільської ради мають право виступати від імени сільської ради тільки тоді, коли їх на це уповноважила сільська рада, а від імени секції тільки тоді, коли їх на це уповноважила секція або голова секції.
56. Членів сільської ради не можна заарештовувати, а також робити в них трус або виймання, не повідомивши про це президію або голову сільської ради.
57. Кандидати на членів сільської ради мають право ухвального голосу на засіданнях пленуму сільської ради, коли там нема потрібного для кворуму числа членів сільської ради та коли вони заступають членів сільської ради за кандидатським списком. За інших випадків кандидати на членів сільської ради мають право дорадчого голосу.
На кандидатів на членів сільської ради поширюється всі права та обов'язки, визначені в цій уставі для членів сільських рад.
Харків, 1 липня 1931 р.
Голова ВУЦВК Г. Петровський. Секретар ВУЦВК М. Василенко.
Ця робота перебуває у суспільному надбанні відповідно до статті 8 Закону України від 1 грудня 2022 року № 2811-IX «Про авторське право і суміжні права», де зазначається, що не є об'єктами авторського права:
- вираження народної творчості (фольклор);
- акти органів державної влади, органів місцевого самоврядування, офіційні документи політичного, законодавчого, адміністративного і судового характеру (закони, укази, постанови, рішення, державні стандарти тощо), а також їх проекти та офіційні переклади;
- розклади руху транспортних засобів, розклади телерадіопередач, телефонні довідники та інші аналогічні бази даних, що не відповідають критеріям оригінальності і на які поширюється право особливого роду (sui generis).
