ЗЗРРСУУУР/11/Про Виконавчі Комітети
| ◀ Про З'їзд Рад | ЗЗРРСУУУР/11 Про Виконавчі Комітети |
Про склад Верховного Революційного Трибуналу при Всеукраїнському Ц. В. К. ▶ |
|
1. Виконавчі Комітети вибіраються З'їздами Рад і є між З'їздами вищими органами Радянської влади на відповідній теріторії, підлеглими вищим Виконавчим Комітетам, В. Ц. В. К. і Раднаркомові.
2. Губерніяльний Виконавчий Комітет має право контролювати і ревідувати діяльність усіх урядових установ, як тимчасового, так і постійного характеру, котрі не входять у склад відділів Виконавчого Комітету (за винятком установ дієвих армій, а також установ центрального уряду в місті його перебування), негайно повідомляючи про це відповідні центральні установи.
3. Для виконання всієї належної до компетенції місцевої влади роботи і для переведення в життя постанов вищих Виконавчих Комітетів та центральної влади Губерніяльні Виконавчі Комітети створюють відділи: 1) управління, 2) військовий, 3) юстиції, 4) праці, 5) соціяльного забезпечення, 6) народньої освіти, 7) пошт і телеграфів, 8) фінансів, 9) землеробства, 10) харчування, 11) державної контролі, 12) Раднаргоспу, 13) охорони здоровля, 14) статистики, 15) надзвичайну комісію, 16) комунальний. Повітовий Виконком ті самі відділи, крім пошт і телеграфів, юстиції і надзвичайної комісії.
Закриття старих відділів, як також і утворення нових, Виконавчий Комітет переводить у порозумінні з відповідним Народнім Комісаріятом і за ствердженням Ради Народніх Комісарів.
- Примітка 1. Число відділів по волосних Виконавчих Комітетах—4: 1) управління, 2) земельний, 3) військовий, 4) народньої освіти.
По Радах фабрично-заводських присілків, місточок і копалень відділи визначаються Губерніяльними Виконкомами.
- Примітка 2. Губземвідділ завідує усіми радгоспами, повітземвідділ завідує райрадгоспами—під загальним керовництвом Виконавчих Комітетів.
- Примітка 3. Усі місцеві (губерніяльні, повітові, районні і т. д.) адміністративно-господарчі органи відділів Головкомів і Центрів входять в Губраднаргосп.
- Примітка 4. Детальна інструкція, котра встановляла б права і обов'язки центральних і місцевих установ В. Р. Н. Г. відносно державних заводів особливого значіння, підприємств, трестів і т. п., повинна бути вироблена В. Р. Н. Г. і проведена через Раду Народніх Комісарів та Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет. Ця інструкція повинна обов'язково зберегти безпосередню підлеглість усіх стрестованих і особливого значіння державних підприємств їхнім центральним правлінням, рівно-ж визначити розміри й форми підлеглости цих підприємств Губнаргоспам, в меті найкращого й найшвидчого задовольнення місцевих потреб.
4. На чолі кожного відділу стає завідатель відділу, котрий може і не бути членом Виконкому. Біля завідателя створюється колегія в складі 3 членів.
- Примітка. По постанові Виконавчого Комітету колегії в певних випадках можуть не створюватись. Завідателів і членів колегії вибірає Виконавчий Комітет. Відповідний Народній Комісар має право одкликання завідателя. В разі незгоди Виконкому, він звертається в Раднарком чи в презідію В. Ц. В. К., не касуючи одкликання Нар. Комісаріяту.
5. За діяльність відділу і за докладність і своєчасність виконання наказів центральної влади відповідальність лягає як на завідателя відділом, так і на Виконавчий Комітет в цілому.
6. Усі значні заходи відділів як принціпіяльного так і практичного значіния, а також і кошториси відділів (перед поданням іх у центр), мають вноситись відділами на затвердження Виконавчого Комітету.
Завідатель відділом має право сам один вирішувати всякі справи, що належать до компетенції відповідного відділу, доводячи про це до відома колегії. В разі незгоди колегії з тим чи иншим вирішенням завідателя, колегія не припиняє виконування вирішення, а повинна оскаржити його в Виконавчім Комітеті.
7. Відділи Виконавчого Комітету, які підлягають місцевому Виконавчому Комітетові, повинні виконувати усі приписи і накази місцевого Виконавчого Комітету, відповідного відділу вищих Виконавчих Комітетів і відповідного Народнього Комісаріяту.
8. Коли відділ Виконавчого Комітету визнає чомусь неможливим виконати наказ Народнього Комісаріяту чи вищого Виконавчого Комітету й його відділу,—він повинен негайно повідомити про це презідію місцевого Виконавчого Комітету, котра, не припиняючи проведення наказу в життя, свої міркування про потребу його скасування подає: Губвиконком—у Раду Народніх Комісарів, або у В. Ц. В. К., повітовий—у Губерніяльний Виконавчий Комітет і т. д., повідомляючи рівночасно той орган, котрим наказ видано.
9. Народні Комісаріяти й відділи Виконавчого Комітету видають свої накази по відомству відповідним відділам; про усі накази особливого значіння одночасно, подається до відома Виконкому, який сприяє виконанню і доглядає за докладним і своєчасним їх виконанням.
10. Народні Комісаріяти й відділи Виконавчого Комітету мають право безпосередніх зносин з відповідними відділами в усіх нижчих Виконавчих Комітетів. У випадках, коли Народні Комісаріяти чи відділи Виконавчого Комітету зносяться з нижчими органами, на приклад, Народні Комісаріяти з відділами повітового Виконавчого Комітету, Губерніяльний відділ з волосними і т. п. вони повинні одночасно оповістити про це ті інстанції.
11. Загалом беручи, Виконавчі Комітети й їхні відділи зносяться з вищими Виконавчими Комітетами, й відділами, а також з Народніми Комісаріятами через відповідні посередні інстанції (волосний Виконавчий Комітет—через повітовий Виконавчий Комітет, повітовий—через губерніяльний), але це не позбавляє їх права в тих випадках, коли вони визнають це потрібним, зноситись з вищими органами безпосередно.
12. Для керування усією біжучою роботою, в справі управління відповідною теріторією, та для проведення в життя постанов і декретів центральної влади, Виконавчий Комітет вибірає презідію: губерніяльний од 3 до 5 членів, повітовий 3 члени.
13. Постанови місцевих органів про злиття Виконавчих Комітетів в кожному окремому випадкові мають здобути затвердження презідії В. Ц. В. К.
Всеукраїнський Ц. В. К. доручає Президіумові В. Ц. В. К. практично розробити питання про новий адміністративно-господарський росподіл У. С. Р. Р. по згоді з Р. С. Ф. Р. Р. до вирішення цього питання Всеукраїнським Виконавчим Центральним Комітетом. Утворення нових адміністративно-господарських одиниць, а також заведення нового районного росподілу всієї частини теріторії У. С. Р. Р. по будь яким окремим галузям господарства чи управління, в кожнім окремім випадкові дозволяється Радою Народніх Комісарів після попереднього обговорення питання всіма зацікавленими Виконавчими Комітетами й Народніми Комісаріятами.
Всеукраїнський Ц. В. К. доручає Презідіумові В. Ц. В. К. розробити:
1. Статут про організацію сільских Рад і волосних Виконавчих Комітетів.
2. Статут про функції Презідії Виконавчих Комітетів.
3. Питання про організацію робітничої інспекції.
Голова Всеукраїнського Ц. В. К. Петровський.
Секретар В. Ц. В. К. Ермощенко.
Оголошено в „Вістях“ В. Ц. В. К. і Харьк. Губвиконкому з 2 червня 1920 р. № 134.