ЗЗРРСУУ/1931/31/Устава про міські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР
 |
|
 | ||
| Як допомогти й отримати допомогу під час війни |
| ◀ Устава про районові з'їзди рад та районові виконавчі комітети УСРР | ЗЗРРСУУ/1931/31 Устава про міські ради робітничих, селянських та червоноармійських депутатів УСРР |
Устава про Комітет хемізації народнього господарства УСРР при Державній пляновій комісії УСРР ▶ |
|
1. Міська рада робітничих, селянських та червсноармійських депутатів є вищий орган влади на підпорядкованій їй території.
Як орган диктатури пролетаріяту, міська рада організує трудящі маси на активну участь у соціялістичному будівництві та державному управлінні і керує на основі генеральної лінії комуністичної партії всім господарським та культурно-соціяльним життям на своїй території.
2. Проводячи клясово-пролетарську лінію в своїй роботі і в роботі підурядних їй установ, підприємств та організацій та здійснюючи наступ цілим фронтом на залишки капіталістичних елементів міста й села, міська рада має за свої основні завдання:
а) організувати трудящі маси на дальше розгорнення більшовицькими темпами соціялістичної індустріалізації країни, соціялістичної перебудови сільського господарства та ліквідації глитайства, як кляси, на базі суцільної колективізації та здійснювати пролетарський провід соціялістичною перебудовою села;
б) запроваджувати в своїй роботі та в роботі підурядних міській раді установ, підприємств та організацій соціялістичні методи праці (соцзмагання, ударництво, громадський буксир, зустрічні пляни тощо) й сприяти дальшому піднесенню творчого ентузіязму трудящих мас на виконання завдання в найкоротший час наздогнати й випередити в техніко-економічному відношенні передові капіталістичні країни;
в) будуючи свою роботу і роботу підлеглих їй установ, підприємств та організацій на засадах радянської демократії—широкої громадської контролі, критики, самокритики тощо, залучати широкі трудящі маси, зокрема, ударників-робітників і колгоспників до практичної участи в державному управлінні та нещадно боротися проти бюрократизму, тяганини і негосподарности, за спрощення, раціоналізацію і здешевлення радянського апарату;
г) провадити боротьбу за прискорення темпів розвитку міського господарства, зокрема житлового будівництва та впорядкування міст і підлеглих міській раді залюднених пунктів, забезпечуючи реконструкцію старих міст і побудову нових на соціялістичних засадах;
ґ) забезпечувати вчасне і повне здійснення всіх законів, директив та заходів уряду, організовувати громадську контролю та найсуворішу перевірку фактичного їх виконання, запроваджуючи до життя революційну законність і даючи рішучого одкоша всіляким спробам протидіяти заходам радянської влади та виконанням директив і постанов уряду;
д) скеровувати свою роботу на здійснення більшовицькими темпами плянів розвитку соціялістичної промисловості, борючися за вчасне виконання та перевиконання промфінплянів, за піднесення продукційности праці, поліпшення якости і зниження собівартости продукції, суворо додержуючи принципу госпрозрахунку;
е) здійснювати клясово-пролетарський провід над діяльністю кооперативних і громадських організацій, що є на території міськради, об'єднуючи цю діяльність в єдиний плян заходів, скерованих на виконання завдань соціялістичного будівництва;
є) поширювати комуністичне виховання і масову комуністичну освіту серед трудящої людности, остаточно ліквідувати неписьменність і малописьменність, забезпечити завершення загально-обов'язкового початкового навчання та політехнізацію школи, поширювати технічні знання серед людности, підносити політичний та культурний рівень трудящих і забезпечити умови для соціялістичної перебудови побуту міста і села;
ж) здійснювати на практиці ленінську національну політику, зміцнюючи національну формою і соціялістичну змістом українську культуру та культуру нацменшостей на засадах інтернаціональної єдности і нещадної боротьби проти великодержавного шовінізму і місцевого націоналізму;
з) будувати свою роботу на засадах соціялістичного планування та стати за справжнього організатора і керівника здійснення загально-державних планів та господарсько-політичних кампаній;
і) сприяти посиленню обороноздатности країни, організовуючи навколо цього завдання широкі маси трудящих та всіляко допомагаючи зміцненню робітничо-селянської червоної армії та фльоти і розвиткові громадських організацій, що допомагають зміцненню обороноздатности країни (ТСО Авіяхем тощо).
3. Міські ради утворюється в залюднених пунктах УСРР, що їх за постановою Президії ВУЦВК залічено до категорії міст.
- Увага. У селищах міського типу, а так само в селищах фабрично-заводських і рудничних, залізничих, курортових, дачних тощо утворюється селищні ради.
5. Міські ради тих міст, що мають велике промислове значення і є культурно-політичні центри, за постановою Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету, виділяється на окремі адміністративно-господарчі одиниці, безпосередньо-підпорядковані центрові.
6. Міські ради, виділені на окремі адміністративно-господарські одиниці, підпорядковано безпосередньо Всеукраїнському з'їздові рад, Всеукраїнському центральному виконавчому комітетові, його Президії та Раді народніх комісарів УСРР.
Інші міські ради підпорядковано безпосередньо відповідному районовому З'їздові рад, районовому виконавчому комітетові та його президії.
7. Міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові, щодо сільських та селищних рад у приєднаних до міста залюднених пунктах, мають всі права і обов'язки районового виконавчого комітету.
8. Міські ради обирається на один рік за нормами та порядком, передбаченим у Конституції УСРР та виборчому законодавстві УСРР і СРСР. Крім членів міської ради, обирається кандидатів на них у кількості одної третини числа членів.
Дотерміново переобирати цілий склад міської ради можна лише за постановою того виконавчого комітету, що йому цю міську раду підпорядковано.
9. Коли із складу міської ради з тої або тої причини вибувають окремі депутати, не закінчивши своїх повноважень, їхнє місце заступають кандидати на членів міської ради за чергою кандидатського списку відповідної виборчої дільниці.
Коли кандидатський список вичерпано, міська рада або її президія може, за окремою своєю постановою, провести довибори членів міської ради на тій виборчій дільниці, де обрано було вибулих депутатів.
10. Міські ради мають свій бюджет та права юридичної особи.
11. В галузі організаційній міська рада:
а) керує звітною, перевірною та виборчою кампаніями, організовує виборчі комісії, касує вибори на окремих виборчих дільницях, а міська рада, безпосередньо підпорядкована центрові, касує вибори цілого складу підпорядкованих їй рад;
б) бере на облік осіб, які мають виборчі права, виявляє осіб, що їх треба позбавити виборчих прав, затверджує списки цих осіб, веде їм систематичний облік та розв'язує скарги на постанови виборчої комісії про позбавлення виборчих прав;в) обирає порядком та за нормами, передбаченими у виборчому законодавстві, делеґатів:
1) міські ради, підпорядковані районовому виконавчому комітетові,—на районові з'їзди рад;
2) міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові,—на Всеукраїнський з'їзд рад;
г) обирає голову, його заступників, секретаря та членів президії міської ради й кандидатів до них, утворює порядком, передбаченим цією Уставою, відділи, інспектури, секції та депутатські групи, керує їхньою роботою, залучаючи широкі маси трудящих до активної участи в радянському будівництві;
ґ) керує діяльністю підпорядкованих їй рад, установ, підприємств, організацій та урядовців і заслуховує звіти про їхню роботу;
д) наглядає діяльність непідлеглих їй установ, організацій та підприємств на її території, не втручаючися в їхню оперативну роботу, вислухує їхні звіти та забезпечує їм виконувати державні завдання;
е) розв'язує скарги на чинності всіх підпорядкованих їй установ, організацій і урядовців та касує або змінює незаконні або недоцільні постанови й розпорядження підпорядкованих їй органів влади, установ та урядовців;
є) обирає або настановляє, відкликає та звільнює завідувачів відділів, інспекторів, педагогічний і медичний персонал та інших відповідальних робітників, підпорядкованих їй установ та підприємств;
ж) роз'яснює людності й дбає про запровадження до життя законів та розпоряджень вищих органів влади і наглядає виконання їх.
12. Міська рада, безпосередньо підпорядкована центрові, має право опротестовувати, не зупиняючися чинности, перед Президією Всеукраїнського центрального виконавчого комітету або перед Радою народніх комісарів УСРР постанови та розпорядження народніх комісарів та інших центральних установ УСРР, якщо ці постанови не відповідають законам та директивам Уряду.
13. В галузі пляново-статистичній міська рада:
а) затверджує складений на підставі директив вищих органів влади єдиний плян розвитку народнього господарства і соціяльно-культурного будівництва на своїй території; організує економічне вивчення міста, складає економічні описи та описи природних багатств на підурядній міській раді території; визначає контрольні цифри і затверджує оперативно-господарські пляни підпорядкованих їй установ, підприємств та організацій, розглядає пляни установ, підприємств і організацій республіканського та загально-союзного значення, розташованих на території міста, дає висновки на ці пляни та наглядає й допомагає виконати їх;
б) складає єдиний плян статистично-облікових робіт, виконуваних на її території, виконує загально-державні пляни статистичних робіт та керує статистичною роботою підпорядкованих їй сільських рад;
в) залучає широкі маси трудящих до безпосередньої участи в складанні, обговоренні та перевірці виконання планів соціялістичного будівництва на своїй території.
14. В галузі промисловости міська рада:
а) організує боротьбу за більшовицькі темпи індустріялізації, сприяючи здійснити пляни капітального будівництва та реконструкції промисловости, й наглядає, контролює та всіляко допомагає роботі підприємств, що є на її території, організовуючи виконання промфінплянів та ведучи боротьбу за поліпшення якости продукції, зниження собівартости, піднесення продукційности праці та трудової дисципліни, додержання господарського розрахунку тощо;
б) керує промисловими підприємствами місцевого значення, розглядає і затверджує контрольні цифри їх, встановлює для них промфінзавдання та затверджує звіти про їх діяльність;
в) розв'язує питання про організацію нових державних підприємств і трестів місцевого значення, визначає організаційні форми управління ними та затверджує їхні статути;
г) опрацьовує та запроваджує до життя заходи до розвитку державної і кооперативної промисловости, а також вживає заходів до розвитку кустарної промисловости і до кооперування кустарів та наглядає діяльність кустарно-промислової кооперації;
ґ) сприяє розвиткові лісового промислового господарства республіканського та загально-союзного значення і контролює діяльність органів, що відають ліси;
д) розв'язує справи про вивласнення та передання державній промисловості майна місцевого значення за випадків та порядком, визначеним у законі.
15. В галузі комунального господарства та будівництва міська рада:
а) керує всім комунальним господарством та впорядкуванням на підпорядкованій їй території, скеровуючи пляни розвитку комунального господарства на соціялістичну перебудову міста та на забезпечення належного обслуговування матеріяльно-побутових потреб трудящої людности;
б) керує запровадженням житлової політики, планує та керує житловим будівництвом, наглядає належне використання житлового фонду в підпорядкованих їй містах та інших залюднених пунктах, сприяючи розвиткові житлової кооперації та наглядаючи її діяльність, а також визначає розміри комірного;
в) розв'язує питання про організацію комунальних підприємств та об'єднань визначає організаційні форми управління ними, затвержує їх статути, керує їхньою діяльністю та визначає тарифні ставки на комунальні послуги;
г) керує будівництво місцевого значення, незалежно від джерел його фінасування, та здійснює нагляд за будівництвом республіканського й загально-союзного значення на своїй території;
ґ) організує виробництво будівних матеріалів, затверджує збірні заявки на будівні матеріяли для місцевого будівництва, а також розподіляє ці матеріяли і дбає про використання місцевих будівних матеріялів;
д) розв'язує на території міськрад, безпосередньо підпорядкованих центрові, питання про вивласнення на державні та громадські потреби будинків та споруд;
е) організує протипожежну охорону, наглядає стан пожежної охорони підприємств і споруд непідпорядкованих їй установ та організацій і дбає про розвиток вогнетривкого будівництва.
16. В галузі постачання та товарообігу міська рада:
а) організує, регулює за класовим принципом та забезпечує надалі поліпшення робітничого постачання й громадського харчування, як одного з чинників, що впливає на успішне виконання промфінплянів;
б) утворює й поширює приміські городницькі, молочарські та тваринницькі господарства для робітничого постачання;
в) наглядає та контролює діяльність державних торговельних організацій, здійснює загальне керівництво та всіляко допомагає в роботі споживчої кооперації;
г) регулює товарообіг на підпорядкованій їй території відповідно до чинного законодавства та запроваджує заходи до раціоналізації товаропровідної й заготівельної мережі на своїй території.
ґ) відповідає за вчасне виконання заготівель та контрактації, мобілізує навколо виконання цих завдань широку робітничу, колгоспну та бідняцько-середняцьку громадськість;
д) розглядає пляни заготівлі на експорт і вжіває заходів до вчасного виконання цих плянів та до виявлення і цілковитого використання місцевих експортних ресурсів;е) керує рибальським господарством місцевого значення та наглядає правильне використання рибальських промислів загально-державного значення;
є) вживає заходів до правильної постави мисливського господарства на своїй території та наглядає додержання правил про мисливство.
17. В галузі фінансовій міська рада:
а) складає та ухвалює єдиний фінансовий плян, затверджує міський бюджет та збірку місцевих бюджетів рад, що є на її території, та звіти про виконання їх;
б) затверджує розподіл прибутків та видатків між міським бюджетом та бюджетами підпорядкованих їй районових, і сільських і селищних рад, а так само поділ майна на майно міського та сільського значення;
в) переміщує кредити в бюджеті міської ради з одної статті до іншої або з одного параграфу до іншого в межах того самого поділу без обмеження сум, а за виключних випадків—також і з одного поділу до іншого, розміром найбільш 10% видатків того поділу, що з нього переміщують кредити;
г) визначає місцеві податки та оплати, що надходять до бюджету міської ради, а також крайні розміри їх, порядком і в межах, визначених у чинному законодавстві та наглядає діяльність підпорядкованих їй рад щодо визначення місцевих податків та оплат;
ґ) керує оподаткуванням та справлянням державних і місцевих податків та оплат;
д) керує проведенням в сільських місцевостях та підпорядкованій їй території самооподаткування людности та наглядає правильне використання коштів самоопадаткування;
е) наглядає діяльність кредитових установ, що є на підпорядкованій їй території;
є) організує вчасне виконання фінансово-кредитових заходів (мобілізація коштів, поширення державних позик, заощадження тощо);
ж) бере позики та дає дозволи на позики підпорядкованим їй радам у межах та порядком, передбаченим у законах;
з) затверджує балянси та розподіл зиску підпорядкованих їй державних підприємств;
і) керує державним страхуванням на підпорядкованій їй території.
а) організує та керує діяльністю місцевих транспортових підприємств і організацій, що є на її території;
б) будує й доглядає шляхи місцевого значення, затверджує проєкти та кошториси шляхових споруд місцевого значення, реґулює експлуатацію їх, а також експлуатацію місцевого транспорту, вживаючи заходів до найраціональнішого його використання;
в) сприяє і всіляко допомагає будівництву та підтриманню шляхів республіканського і загальносоюзного значення, а так само організує охорону цих шляхів;
г) всебічно допомагає розвиткові залізничного, водного і повітряного транспорту;
ґ) наглядає стан і роботу установ зв'язку, вислухує звіти про їхню діяльність та про перспективи розвитку місцевої мережі зв'язку; дбає про максимальне наближення апарату зв'язку до людности та допомагає дедалі більше поширювати технічний зв'язок і, зокрема, телефонізацію та радіофікацію, а також посилює обслуговування людности радіом, поштою та іншими засобами зв'язку.
19. В галузі реґулювання та охорони праці міська рада:
а) дбає про найкращу організацію праці, раціоналізації виробничих процесів та сприяє робітничому винахідництву в промислових і сільсько-господарських підприємствах та колгоспах, всіляко допомагаючи якнайширшому розвиткові та застосуванню найліпших форм та методів праці, а також забезпеченню належних умов, щоб запобігти плинності робітної сили на підприємствах, розташованих на її території;
б) опрацьовує і запроваджує до життя заходи, скеровані на поліпшення умов праці та побуту робітників промисловости і сільського господарства; щоб здійснити остаточне визволення жінки з-під економічної та побутової залежности, сприяє якнайширшому й правильному застосуванню жіночої праці а промисловості та в сільському господарстві проводячи роботу в справі підвищення кваліфікації та перекваліфікації жіноцтва та вживаючи заходів до найскоршої заміни чоловічої праці жіночою в усіх можливих галузях виробництва;
в) організує облік вільної робітної сили, складає пляни її застосування, керує вербуванням робітної сили та розподілом її в межах своєї території; допомагає вербувати та відряджати робітників, за нарядами вищих органів праці, за межі своєї території та вживає заходів, щоб підготувати кваліфіковану робітну силу;г) наглядає, щоб установи, підприємства та організації виконували законодавство про працю і, зокрема, про охорону праці та додержували правил держнормування заробітної плати;
ґ) організує єднальні камери та полюбовні суди для розв'язання трудових конфліктів, здійснює нагляд за законністю вирішень зазначених органів;
д) наглядає проведення на своїй території соціяльного страхування, а також здійснює загальну контролю над діяльністю страхових кас.
20. В галузі сільського господарства міська рада:
а) здійснює державне керівництво соціялістичною перебудовою сільського господарства на своїй території, організує трудящі маси на завершення суцільної колективізації, забезпечує зміцнення колгоспів, правильну організацію праці в них і застосування соціялістичних форм праці, а також перехід до вищих форм колективізації та організує рішучу відсіч всіляким спробам глитаїв пролізти до колгоспів та впливати на життя колгоспів;
б) організує пролетарський провід робітничої кляси над колгоспами через шефство, відрядження бриґад тощо, а також наглядає вчасне виготовлення й постачання усуспільненому секторові сільського господарства тракторів, машин та іншого знаряддя на заводах, розташованих на її території;
в) дбає про збільшення засівних площ, підвищення врожайности, розвиток технічних культур, городницького та садового та інших спеціяльних галузей сільського господарства, організуючи радянську громадськість на якнайшвидшу реалізацію визначених плянів спеціялізації сільського господарства на території міської ради;
г) визначає мінімум найпростіших аґротехнічних заходів (аґромінімум), вживає заходів до розвитку тваринництва та забезпечення йому кормової бази визначає мінімум найпростіших заходів до поліпшення тваринництва (зооветмінімум), застосовує передбачені у законі заходи проти незаконного різання та хижацького нищення худоби, а також керує роботою доведення господарських плянів до села, колгоспу та до окремих виробничих одиниць;
ґ) організує і керує проведенням засівних, збиральних та інших сільсько-господарських виробничих кампаній;
д) реґулює земельні стосунки, розв'язує, за підлеглістю, земельні справи та остаточно розв'язує скарги на постанови сільрад щодо землевпорядження та землекористування;
е) керує лісами місцевого та захисного значення;
є) поширює серед колгоспів та бідняцько-середняцьких осібницьких мас сільсько-господарські знання, всіляко сприяючи роботі аґрономічних і ветеринарних установ, і досвідних станцій, організовуючи сільсько-господарські виставки, конкурси, огляди тощо та керує масовим готуванням кадрів для сільського господарства з колгоспників та бідняцько-середняцьких осібницьких мас.
21. В галузі культурно-освітній міська рада:
а) складає та затверджує єдиний плян культурного будівництва, визначає в міських радах, безпосередньо підпорядкованих центрові, мережу культосвітніх установ, що є на місцевому бюджеті, а в міських радах, підпорядкованих районовим виконавчим комітетам, проєкти мережі культосвітніх установ, що є на міському бюджеті, подаючи ці проєкти на затвердження районового виконавчого комітету;
б) забезпечує проведення загального обов'язкового початкового навчання та остаточну ліквідацію неписьменности й малописьменности, запроваджує заходи до політехнізації школи та до поширення технічних знань серед трудящих, організує методичну роботу в усіх школах, підурядних міській раді;
в) забезпечує розвиток дитячого комуністичного руху та вживає всіх заходів до організації передшкільного та позашкільного виховання дітей, а також до соціяльно-правної охорони дитинства;
г) максимально поширює масову політосвітню роботу, організує різні школи й курси, а також заочне навчання, вживає заходів до розвитку театрального, музичного, художньо-літературного і образотворчого мистецтва, кінофікації та радіофікації, а також до організації бібліотек, музеїв, виставок тощо; допомагає розвиткові самодіяльного пролетарського мистецтва;
ґ) забезпечує організацію та розвиток краєзнавчої роботи, а також охорону пам'яток культури й природи місцевого та республіканського значення і затверджує, за випадків, передбачених у законі, список пам'яток культури і природи місцевого значення;
д) забезпечує готування і перепідготування кваліфікованих кадрів і, зокрема, сприяє клясово-витриманому доборові і комплектуванню ВИШ'ів та ВТИШ'ів, технікумів, робфаків і інших шкіл, що є на підпорядкованій їй території; забезпечує обслуговування матеріально-побутових потреб учнів, зокрема, гуртожитками та громадським харчуванням;
е) керує розвитком фізичної культури серед трудящих, зокрема серед жінок і молоді та вживає заходів до розвитку військового навчання в школах;
є) здійснює загальний нагляд над діяльністю громадських культурно-освітніх установ;ж) міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові, здійснюють контролю в справі друку та видовищ.
22. В галузі національного будівництва міська рада:
а) здійснює ленінську національну політику, дбає про дальший і широкий розвиток соціялістичної української культури, зміцнює інтернаціональну єдність та пролетарську солідарність всіх трудящих і залучає національні меншості до активної участи в соціялістичному будівництві;
б) наглядає здійснення законів про забезпечення рівноправности мов і сприяє розвиткові національних формою та соціялістичних змістом культур нацменшостей;
в) організує в підпорядкованих ій залюднених пунктах з чималою кількістю нацменшостей національні ради, порядком, передбаченим у законі, та керує роботою підлеглих їй рад та інших державних і громадських організацій в цій галузі.
23. В галузі охорони здоров'я міська рада:
а) керує справою охорони здоров'я, з тим що міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові, визначають мережу медично-санітарних установ, що є на місцевому бюджеті, а міські ради, підпорядковані райвиконкомам, — проекти мережі медичних та санітарних установ, що є на міському бюджеті, подаючи ці проєкти на затвердження райвиконкому;
б) здійснює на підпорядкованій ій території профілактичні заходи і провадить боротьбу проти пошестей, соціяльних, професійних та інших захворувань і запроваджує до життя заходи оздоровлення побуту і умов праці трудящої людности та поліпшення санітарного стану міста і підпорядкованих їй сільських місцевостей;
в) запроваджує в життя заходи до охорони материнства й дитинства, а також до охорони здоров'я дітей і підлітків;
г) керує санітарною освітою та здійснює заходи до підвищення кваліфікації вищого, середнього і нижчого медичного персоналу;
ґ) забезпечує медично-санітарне обслуговування допризовників, призовників територіяльних зборів і перемінних кадрів робітничо-селянської червоної армії та фльоти;
д) здійснює медичний нагляд у всіх установах фізичної культури.
24. В галузі соціяльного забезпечення міська рада:
а) відає соціяльним забезпеченням, опікою та піклуванням, з тим що міські ради, безпосередньо, підпорядковані центрові, визначають мережу установ соціяльного забезпечення, що є на місцевому бюджеті, а міські ради, підпорядковані райвиконкомам, — проєкти мережі установ соціяльного забезпечення, що є на міському бюджеті, подаючи ці проєкти на затвердження райвиконкому;
б) сприяє організації та діяльності кооперативних і громадських організацій та об'єднань, які є в системі соціяльного забезпечення і керує їхньою роботою;
в) надає передбачені в законі пільги та переваги інвалідам, колишнім червоноґвардійцям, червоним партизанам та червоноармійцям, а також особам, що потерпіли від глитайського терору, родинам червоноармійців та родинам тих, що загинули на військових фронтах, і в боротьбі проти контрреволюції та іншим особам, що є на соціяльному забезпеченні;
г) організує допомогу людності, що потерпіла від стихійного лиха.
25. В галузі судоустрою та судочинства міська рада:
а) затверджує, порядком визначеним в Уставі про судоустрій УСРР, мережу органів юстиції на своїй території, вислухує їхні доповіді та всіляко допомагає їхній роботі;
б) обирає народніх суддів на підпорядкованій ій території; переводить суддів з одної дільниці до іншої, визначає число додаткових суддів та місце їх роботи, відповідно до Устави про судоустрій УСРР;
в) настановлює, звільняє і за належних випадків тимчасово відстановлює народніх слідчих, судових виконавців та нотарів, а також відкликає народніх суддів порядком, визначеним в Уставі про судоустрій УСРР;
г) затверджує списки народніх засідателів, обраних для участи у судових засіданнях народнього суду, а також подає на затвердження відповідних центральних органів списки народніх засідателів, обраних для участи в засіданнях виїзних сесій міжрайонових судів;
ґ) керує організацією виробничо-товариських судів та сільських судів;
д) здійснює поправно-трудову політику.
26. В галузі зміцнення обороноздатности країни міська рада:
а) організує широкі верстви трудящих на участь в піднесенні обороноздатности країни та всіляко допомагає зміцненню боєздатности робітничо-селянської червоної армії та фльоти,
повітряних сил, хемічної оборони тощо;б) сприяє органам місцевої військової управи здійснювати заходи, пов'язані з будівництвом територіяльного війська, а також влаштовує, устатковує та утримує збірні й здавальні пункти;
в) запроваджує всі форми військового обліку військових службовців та військово зобов'язаних, бере участь у проведенні призовів і мобілізацій, а також усіх видів зборів військових службовців, керує боротьбою проти ухиляння від обов'язкової служби та проти дезертирства;
г) запроваджує облік коней, возів, збруї, автомобілів та інших засобів транспорту;
ґ) сприяє розвиткові громадських організацій, що допомагають зміцнювати обороноздатність країни.
27. В галузі охорони революційного ладу та загального управління міська рада:
а) забезпечує революційний лад і громадську безпеку на своїй території та організує широкі маси трудящих на боротьбу проти клясово-ворожого опору заходам радянської влади;
б) видає обов'язкові постанови в усіх галузях своєї роботи, відповідно до чинного законодавства, застосовує заходи адміністративного впливу за зламання обов'язкових постанов на своїй території та за маловажні праволомства, керує роботою підпорядкованих їй рад щодо застосування заходів адміністративного впливу, а також остаточно розв'язує скарги на застосування заходів адміністративного впливу від підпорядкованих їй рад та державних установ;
в) керує діяльністю міліції на своїй території;
г) керує реєстрацією актів громадянського стану, а також реєстрацією статутів товариств та спілок, що не мають на меті добувати зиск, за випадків, визначених у законі;
ґ) видає дозволи на скликання з'їздів, нарад, конференцій порядком і в межах, визначених у законі;
д) вживає заходів до запобігання стихійному лихові та організує боротьбу з ним;
е) здійснює політику радянської влади щодо відокремлення церкви від держави і школи від церкви, а також керує цією галуззю діяльности підпорядкованих їй рад.
Перший пленум обирає президію міської ради, утворює секції та вислухує звіт виборчої комісії.
29. Чергові засідання пленуму міськради, підпорядкованої безпосередньо центрові, відбуваються найменш один раз на 2 місяці, а засідання пленуму міськради, підпорядкованої районовому виконавчому комітетові — найменш раз на місяць.
30. На засідання пленуму міської ради право ухвального голосу мають тільки члени міської ради; кандидати на членів міської ради мають право ухвального голосу на засіданнях пленуму тоді, коли вони заступають відсутніх членів міської ради. За інших випадків кандидати на членів міської ради мають на пленумі право дорадчого голосу.
31. Засідання пленуму міської ради є прилюдні. За постановок міської ради або її президії засідання пленуму ради можна оголосити за неприлюдні.
До участи на прилюдних засіданнях міської ради за постановою пленуму або президії, ради можна запрошувати представників державних, кооперативних та громадських організацій з правом дорадчого голосу.
32. Засідання пленуму міської ради вважається за дійсні, коли на них присутні найменш половина числа членів міської ради.
33. До виключного відання пленуму міської ради належить:
а) обирати, а також дотерміново переобирати голову, його заступників, секретаря та членів президії міської ради й кандидатів на них;
б) обирати делегатів на районні з'їзди рад, а в міських радах, безпосередньо підпорядкованих центрові — на Всеукраїнські з'їзди рад;
в) затверджувати перспективні та річні пляни господарського й соціяльно-культурного будівництва на підпорядкованій міській раді території;
г) ухвалювати єдиний фінансовий плян та затверджувати міський бюджет і збірку місцевих бюджетів підпорядкованих їй рад, звіти про їх виконання, розподіл прибутків між міським бюджетом та бюджетом підпорядкованих їй рад і поділ майна на майно міського та сільського значення;
ґ) затверджувати довгореченцеві позики;
д) вислухувати звіти про діяльність президії міської ради та визначити порядок і напрям її дальшої діяльности;
е) обирати народніх суддів.
34. Крім справ, що є у виключному віданні пленуму міської ради, передбачених в арт. 33 цієї Устави, пленум міськради:
а) розглядає всі питання загально-політичного характеру та загально-державного будівництва;б) вислухує доповіді з усіх справ місцевого господарства та управління, а також доповіді не підпорядкованих раді установ та організацій, розташованих на її території;
в) вислухує доповіді уряду й центральних установ;
г) розв'язує всі інші питання, дотичні управління містом та місцевістю, підпорядкованими міській фаді, що їх пленум вважає за потрібне поставити на свій розгляд.
35. Для запроваждення до життя своїх постанов, а також постанов і директив вищих органів влади та для керівництва й об'єднання діяльности всіх підпорякованих міській раді установ, підприємств та організацій, міська рада обирає з-поміж себе президію в складі: голови, його заступників, секретаря, членів та кандидатів до них, всього в кількості, що її визначає Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
36. У період між засіданнями пленуму призидія міської ради є вищий орган влади на своїй території, має всі права і виконує всі обов'язки міської ради, крім розв'язування справ, які є у виключному віданні пленуму міської ради (арт. 33 цієї устави).
37. Засідання президії міської ради відбуваються найменш раз на декаду і їх вважається за дійсні, якщо на них є найменш половина загального числа членів президії.
38. Президія міської ради дає звіти про свою роботу пленумові міської ради найменш двічі на рік.
39. За невідкладних випадків голова міської ради має право давати розпорядження та вживати потрібних заходів у справах, що належать до відання президії міської ради, наступно повідомляючи про свої дії на найближчому засіданні президії міської ради.
40. Міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові, утворюють для безпосереднього відання окремих галузей місцевого господарства та управління:
а) відділи: 1) місцевого господарства, 2) земельний, 3) фінансовий, 4) праці, 5) наросвіти, 6) постачання, 7) робітничо-селянської інспекції, а також плянове бюро та управу міліції;
б) інспектури: 1) шляхового будівництва, 2) соціяльного забезпечення та 3) охорони здоров'я.
Крім того, при президії міської ради є: відділ оргмасової роботи, комісії та ради, які чинять на підставі спеціяльних законів.
- Увага. У міських радах з розвиненою промисловістю, за переліком, що його затверджує Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету, замість відділу місцевого господарства можна утворити окремі відділи промисловости та комунального господарства.
41. Міські ради, підпорядковані райвиконкомові, відділів та інспектур не утворюють, а провадять свою оперативну роботу:
а) міські ради, розташовані в районовому центрі,— через Відділи та інспектури районового виконавчого комітету;
б) міські ради інших міст — через свій апарат.
42. Здійснюючи міську роботу, відділи та інспектури районового виконавчого комітету відокремлюють цю роботу від роботи районового виконавчого комітету, мають для міської роботи окремий господарський плян і окремий кошторис, що входить до міського бюджету, і відповідають за цю роботу перед міською радою та її президією.
Всі постанови та накази міської ради районового центру або її президії, дотичні міського управління, є обов'язкові для відповідних відділів та інспектур районового виконавчого комітету.
43. На чолі відділів міської ради стоять завідувачі, а на чолі інспектур — інспектори, що їх настановлює міська рада.
44. Відповідний народній комісар УСРР або керівник дорівненої до народнього комісаріяту УСРР центральної установи має право відставити кандидатуру завідувача відділу та інспектора міської ради, безпосередньо підпорядкованої центрові; в разі розбіжности, питання передається на розв'язання Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
45. Завідувачі відділів та інспектора міських рад, безпосередньо підпорядкованих центрові, відповідають за свою роботу і перед міською радою, і перед відповідним народнім комісаріятум або перед дорівненою до нього центральною установою.
46. Відділи міської ради мають свій технічний апарат, а інспектуру, секціі комісії тощо, шо є при міських радах, обслуговує технічний апарат міської ради, який працює під безпосереднім керівництвом секретаря міської ради.
47. Міські органи ДПУ, мійські військові комісаріати й міські управи міліції чинять на підставі спеціальних про них законів і мають свій Технічний апарат.
48. Типові штати міських рад затверджує Президія Всеукраїнського центрального виконавчого комітету.
49. Для здійснення соціялістичного планування, обліку та статистики, при президії міської ради, безпосередньо підпорядкованої центрові, утворюється міське плянове бюро, що ним керує один із заступників голови міської ради.
Міські ради, підпорядковані райвиконкомові, обслуговує райнове плянове бюро.
50. Міське плянове бюро у своїй діяльності здійснює завдання міської ради та Державної плянової комісії УСРР.
51. Для систематичного зв'язку й залучення до участи в опрацьовуванні важливіших справ планування та статистики господарських та громадських організацій, які є на території міської ради, а також для організації радянського активу навколо плянових робіт, при міському пляновому бюрі утворюється постійну плянову нараду в складі: голови наради — керівника міськплянбюра та представників районових рад (де вони є), секцій, відділів, інспектур, господарських, кооперативних, професійних та громадських організацій, членів міської ради, а також робітників з підприємств, представників наукових та навчальних закладів тощо. Склад наради затверджує президія міської ради.
52. На міське плянове бюро покладається:
а) опрацьовувати і складати, на підставі матеріялів, що їх подають відділи, інспектури, секції, установи, підприємства та організації, підпорядковані міській раді, загальний та окремі пляни розвитку і фінансування промисловости, сільського господарства та соціяльно-культурного будівництва на території міської ради, подавати ці пляни до президії міської ради та Державної плянової комісії УСРР — до кого слід;
б) економічно вивчати свою територію та опрацьовувати і з власної ініціятиви, і на доручення міської ради та Державної плянової комісії УСРР, питання й заходи до кращого використання природних багатств на території міської ради та її економічних можливостей;
в) розглядати пляни установ, підприємств і організацій загальносоюзного й республіканського значення, які чинять на території міськради, та давати висновки на ці пляни;
г) давати президії міської ради висновки на проєкти бюджету міської ради, а також на звіти про виконання бюджету;
ґ) систематизувати матеріяли оперативного виконання плянів та наглядати коньюнктуру народнього господарства й соціяльно-культурного будівництва, а також складати періодичні коньюнктурні огляди;
д) опрацьовувати справи про економічне та адміністративне районування;
е) виконувати загально-державні пляни статистичних робіт, затверджені від Державної плянової комісії УСРР, а також статистичні роботи міського значення, з доручення міської ради;
є) організувати пляново-статистичну роботу на підпорядкованій міській раді території;ж) відряджати своїх робітників для безпосередньої виборки потрібних статистичних даних з матеріялів підприємств та організацій місцевого, республіканського та загально-союзного значення, що є на території міської ради, та керувати роботою сільських уповноважених статистики.
53. Для залучення членів та кандидатів на членів міських рад, а також широких верств виборців до безпосередньої практичної повсякденної участи в роботі міських рад та до попереднього опрацьовування питань, що належать до компетенції міської ради, для організації масової контролі над роботою установ та для перевірки виконання постанов міської ради, законів та директив уряду, утворюється секції міської ради.
54. Міські ради, безпосередньо підпорядковані центрові, обов'язково утворюють такі секції:
1) промисловости,
2) комунальну,
3) постачання,
4) фінансову,
5) праці,
6) сільського господарства,
7) наросвіти,
8) охорони здоров'я,
9) адміністративно-військову та
10) робітничо-селянської інспекції.
Крім того, міські ради, в разі потреби, можуть утворювати й інші секції (наприклад, транспортові, будівельні, соціяльного забезпечення тощо).
55. Міські ради, підпорядковані райвиконкомові, утворюють такі секції:
1) місцевого господарства,
2) фінансову,
3) постачання,
4) культурно-соціяльну,
5) адміністративно-військову та
6) робітничо-селянської секції.
В містах, де чимало людности працює в сільському господарстві, міські ради утворюють секції сільського господарства.
56. Члени та кандидати на членів міської ради повинні постійно працювати найменше в одній секції, де вони бажають.
Розподіл членів міської ради на секції та склад секцій затверджує президія міської ради.57. Крім членів та кандидатів на членів міської ради до складу кожної секції, за постановою пленуму секції, входять з правом дорадчого голосу представники від фабрик і заводів, колгоспів, делеґатських зборів робітниць, комсомолу, місцевих військових частин, а також представники громадських організацій та персонально окремі виборці, зокрема, ударники-робітники і колгоспники.
58. До завдань усіх секцій міської ради належить:
а) залучати широкі маси трудящих до участи в роботі міської ради;
б) розробляти разом з плянбюром, відділами та інспектурами міської ради перспективні та оперативні пляни по всіх галузях соціялістичного будівництва та перевіряти виконання їх;
в) активно допомагати запровадженню соціялістичних методів праці (соцзмагання, ударництво, зустрічні плани, громадський буксир тощо) в підприємствах, установах чи організаціях на території міської ради;
г) розглядати пляни робіт і попередньо опрацьовувати питання з відповідної галузі роботи міської ради та установ, підприємств і організацій, що є на її території;
ґ) вислухувати доповіді відповідних установ, підприємств та організацій, що є на території міської ради, та давати на них свої висновки, а також організувати перевірку виконання заходів міської ради та центральних органів влади від зазначених підприємств та установ;
д) обговорювати справи, що їх відають відповідні відділи та інспектури міської ради та організувати виконання й перевірку виконання заходів цих відділів та інспектур;
е) виділяти бригади для виконання окремих доручень міської ради, її президії та секцій, прикріпляти своїх представників до підприємств, установ та організацій для нагляду за їх роботою і допомагати їм у їхній діяльності, а також прикріпляти робітників, колгоспників та інших осіб з міського активу до постійної участи в практичній роботі міської ради, її відділів та інспектур;
є) обслідувати та контролювати роботу підприємств, установ, організацій та окремих осіб, що чинять на території міської ради.
59. Секції міської ради, безпосередньо підпорядкованої центрові, працюють за планами, погодженими з плянами відповідних відділів та інспектур міської ради.
Пляни секцій міської ради затверджує президія міської ради.
60. Постанови секцій міської ради, безпосередньо підпорядкованої центрові, що проти них не заперечує відділ, набувають сили без затвердження від міської ради. Постанови, що з приводу їх секція не порозумілася з відповідним відділом або інспектурою, і також принципові її постанови набувають сили тільки тоді, як їх затвердить президія міської ради.
61. Секції тієї міської ради, що є в районовому центрі, працюють за плянами, погодженими з плянами міської роботи відділів та інспектур районового виконавчого комітету.
Секція тієї міської ради, що є не в районовому центрі і підпорядкована районовому виконавчому комітетові, працює за плянами, складеними стосовно до плянів роботи міської ради у відповідних галузях.
Пляни роботи секцій затверджує міська рада.
62. Постанови секції міських рад, підпорядкованих районовому виконавчому комітетові, запроваджується до життя тільки тоді, як їх затвердить президія міської ради. Міська рада своєю спеціяльною постановою може уповноважити відповідну секцію остаточно розв'язати низку питань.
63. Пленум секції скликають коли треба, але найменш раз на місяць.
64. На чолі секцій є бюра, що їх обирають пленуми секцій у кількості, зазначеній від президії міської ради. Малолюдні секції обирають лише голову і секретаря.
Бюро або голова секції керують роботою секцій, розподіляють роботу між окремими її членами, а також держать зв'язок з міською радою та іншими установами й іншими секціями міської ради.
65. Міська рада утворює депутатські групи на підприємствах, по окремих цехах великих промислових закладів, в установах та по виробничих дільницях, якщо там є найменш 3 члени ради.
66. До складу депутатської групи входять всі члени і кандидати на членів міської ради даної виробничої або виборчої дільниці, з тим що до участи в роботі групи залучають і членів ВУЦВК, ЦВК Союзу РСР і членів професійних та інших громадських організацій, членів секцій — не членів ради, ударників-робітників, робітниць тощо, що працюють на даній виробничій дільниці.
Склад депутатської групи затверджує президія міської ради.
67. Депутатські групи обирають з-поміж себе бюро або голову та секретаря групи. Бюро депутатської групи обирають на великих підприємствах, де членів та кандидатів міської ради є не менш, як 15.
68. До відання депутатської групи належить:
а) організувати трудящі маси на виконання та перевиконання промфінплянів, запровадження соціялістичних форм праці соцзмагання, ударництво, громадський буксир, зустрічні пляни тощо), раціоналізацію виробничих процесів, поліпшення умов праці та побуту, проведення господарсько-політичних кампаній, боротьбу за опанування техніки та краще обслуговування культурних потреб трудящих;
б) організувати маси на виконання постанов з'їздів рад, сесій, пленумів, законів і директив Уряду та розпоряджень органів місцевої влади;
в) організувати допомогу та здійснювати нагляд за діяльністю всіх соціально-культурних побутових та постачальницьких установ, що є на підприємстві;
г) виявляти практичні пропозиції своїх виборців та дбати про вчасну реалізацію їх;
ґ) періодично звітувати перед виборцями про свою роботу, а також доповідати їм про роботу міської ради, її президії, та секцій.
69. Про свою роботу депутатські групи періодично звітують перед міською радою.
70. Член міської ради — це передовий ударник-борець за будівництво соціялізму, організатор виконання промфінпляну та всіх інших господарсько-політичних завдань. Своїм прикладом член міської ради мусить організувати трудящі маси на боротьбу за соціялістичне будівництво проти клясового ворога та проти всіляких перекручувань клясово-пролетарської лінії.
71. Члени міської ради повинні брати активну участь у роботі ради, її відділів, інспектур, секцій, комісій, депутатських груп і держати постійний зв'язок з виборцями.
72. Крім участи на засіданнях ради, секції, комісії і депутатських груп та виконання їх доручень, члени міської ради працюють як прикріплені від ради по підприємствах, установах, організаціях або серед неорганізованих груп виборців, беручи участь на всіх загальних зборах виборців, а також на виробничих нарадах і конференціях підприємств, установ і організацій, що до них їх прикріплено, наглядають роботу вищезазначених установ, підприємств і організацій, та запровадження від них до життя постанов міської ради і вищих органів влади, роз'яснюючи зміст тих чи інших заходів і постанов міської ради.
Про свою роботу члени міської ради подають найменш двічі на рік звіти раді та виборцям.
73. Члени міської ради мають право з власної ініціятиви подавати на розгляд міської ради, її відділів, інспектур, секцій і комісій проєкти та пропозиції про ті чи інші заходи міськради і пропозиції—як ці заходи здійснити.74. Члени міської ради мають право відвідувати всі без винятку міські установи і підприємства, обізнаватися з їх роботою, не втручаючись в їх оперативну діяльність, а також жадати потрібних довідок і роз'яснень, крім таємних відомостей.
75. Члени міської ради зобов'язані повідомляти президії міської ради про всі праволомства, негосподарнісь, тяганину, бюрократизм, тощо, що їх спостерігають у діяльності урядовців усіх установ та підприємств на території міської ради.
76. Члени міської ради можуть виступати від імени ради лише тоді, коли їх на це уповноважила міська рада або її президія.
77. Вибуваючи з свого осідку, члени міської ради повинні заздалегідь повідомити про це президію міської ради, яка на час вибуття даного члена ради вводить до складу міської ради першого кандидата за кандидатським списком тієї виборчої дільниці, що від неї обрано вибулого члена ради.
78. Поодинокі члени міської ради вибувають із складу ради:
а) втративши виборчі права, згідно з Конституцією УСРР та з виборчим законодавством—за постановою міської ради;
б) за постановою зборів виборців своєї виборчої дільниці про відкликання окремих членів міської ради, ухваленою звичайною більшістю голосів, з умовою, що на цих зборах брало участь найменш 50% виборців, об'єднаних цією дільницею;
в) за негідні вчинки, що дискредитують владу, за перекручування клясово-пролетарської лінії в своїй роботі, за бездіяльність—за постановою пленуму міської ради з наступним повідомленням про це Президії Всеукраїнського центрального виконавчого комітету або районового виконавчого комітету, кого слід.
79. Членів міських рад не можна заарештувати, наперед не повідомивши про це президію, а за негайних випадків—голову міської ради.
80. Кандидати на членів міських рад мають право ухвального голосу на засіданнях міської ради, коли вони заступають членів міської ради за кандидатським списком, а за інших випадків вони мають право дорадчого голоса.
На кандидатів на членів міської ради поширюється права та обов'язки, визначені в цій Уставі для членів міської ради.
Харків, 1 липня 1931 р.
Ця робота перебуває у суспільному надбанні відповідно до статті 8 Закону України від 1 грудня 2022 року № 2811-IX «Про авторське право і суміжні права», де зазначається, що не є об'єктами авторського права:
- вираження народної творчості (фольклор);
- акти органів державної влади, органів місцевого самоврядування, офіційні документи політичного, законодавчого, адміністративного і судового характеру (закони, укази, постанови, рішення, державні стандарти тощо), а також їх проекти та офіційні переклади;
- розклади руху транспортних засобів, розклади телерадіопередач, телефонні довідники та інші аналогічні бази даних, що не відповідають критеріям оригінальності і на які поширюється право особливого роду (sui generis).
